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山东：“资源”变“资产” 农村特色产权融资助力乡村振兴
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来源：中国农业农村部
发布：2020-06-15
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山东积极推进农村产权融资，在17个试点县开展农村集体资产股权质押贷款试点，发挥财政、金融、产业政策合力，提升涉农主体融资能力。
德州武城县农民牛文忠，是土地托管大户，随着经营的土地面积越来越大，流动资金的需求也越来越多。最近，他就办理了一笔较大的贷款。但这次，他用的抵押物是一本股权证。
武城县志远粮棉种植专业合作社理事长牛文忠说：“现在光凭以前的信用贷款，5万、10万，根本解决不了我们的难题了。我们经过和农商银行的对接，初步审核能贷款80万元。”
牛文忠的股权是村集体资产量化后折算的。武城是全省17个农村集体资产股权质押贷款试点县之一，当地把农村经营性资产和除去承包地、宅基地的资源性资产全部进行清产核资，折算成股份。
武城县农村经济服务中心副主任赵淑莉介绍说：“一人一股，以户为单位，每户发本证书，这样农民就变成了股民，可以参与集体资产经营活动，还可以拿着股权向银行进行质押再获得贷款。”
然而，农村集体资产股权不同于公司股权，变现起来通常比较难，要让银行放心地向农民放贷款，并不容易。当地以人民银行、财政等部门共同参与，制定评估办法，解决信息不对称问题。
中国人民银行武城县支行行长王长德说：“把村委会和村级集体经济组织劈开来，村委会一个银行账户，村级集体经济组织一个银行账户，银行能看到村级集体经济组织的收入，这样放起贷款就取消了后顾之忧。”
但是，不同的村，集体资产每一股的价值也不相同。参与试点的5家银行与当地政府部门以及村党支部书记等共同组成评估小组，在清产核资的基础上，折算出每一股的价值。
武城农商银行副行长赵峰介绍说：“有集体企业的，如果发展前景好，我们适当提高评估价值；有一些发展前景不好，或者村集体本身有不良贷款，我们适当下调评估结果。通过这些措施，有效地把农村死的资产盘活了。”
这些资产盘活后，可以按照实际价值的50%进行质押，有效降低银行的经营风险。同时，当地政府还出资1000万元，设立风险补偿金。
武城县财政局局长王洪胜对记者说：“一旦出现不良贷款，我们马上启动补偿程序，按照30%的比例，单笔最高80万元的标准进行补偿。既使银行解决后顾之忧，又给老百姓吃了一颗定心丸。”
有了政策的保驾护航，经过综合抵押，牛文忠顺利获得了80万元贷款，不仅购买了2架植保无人机，还扩大了5个村3000亩服务面积。
牛文忠说：“这种大额度的贷款我们真犯了难。确实想象不到，股权证为我们增加额度这么大，能解决我们的难题。”
在银行和政府的共同推动下，截至今年5月末，全省17个试点县农村集体资产股权质押贷款余额已超过1亿元，较上年同期增长20倍。
中国人民银行济南分行货币信贷处副处长刘旭强表示：“下一步，我们将继续开展增量扩面行动，使更多的涉农主体能通过自己特有的资产资源获得融资支持，为全省打造乡村振兴的齐鲁样板提供更强有力的金融支撑。”
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