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湖南构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制
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来源：中国农业农村部
发布：2025-04-15
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日前，省政府办公厅印发《构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制实施方案》（以下简称《方案》），明确到2025年底，岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、娄底市开展试点，探索建立汛旱并防与耕地置换协同推进机制。据悉，5个试点地区正全面推进一批先行试点项目落地。
《方案》明确了全省推进时间表。到2026年底，全省其他市州充分借鉴试点地区经验做法，全面构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制。到2029年，汛旱并防与耕地置换协同推进机制运行顺畅，各类重大水利工程建设和耕地保护协同融合、相得益彰，汛旱防御能力和耕地旱涝保收能力全面提升，全省耕地数量有增加、质量有提升、布局更优化。
《方案》提出“三大任务”，即协同推进汛旱并防与耕地开发复垦恢复，稳定耕地总量；协同推进汛旱并防与耕地改造，提升耕地质量；协同推进汛旱并防与耕地园地林地置换，优化耕地布局。同时，逐步构建规划管控机制、信息共享机制、项目统筹谋划机制、“以水定地”落实机制、资金多方筹措机制、耕地保护目标跨区域有偿调剂机制“六大机制”。
目前，岳阳市选取华容县等7个试点地区，推进团洲垸等蓄滞洪区居民迁建与耕地垦造，打造垸区集中连片优质耕地试点样板。常德市选取澧县西官垸、汉寿县围堤湖垸开展试点，全力统筹水资源配置工程、水利灌溉工程，探索建立项目联审联批、信息共建共享和资金协同机制。张家界市明确“以耕定林、县域统筹、三级调配”工作思路，选取桑植县等林耕、园耕置换试点项目10个。益阳市通过赫山区等6个县市区高标准农田建设、全域土地综合整治等多项目融合，推动建立协同推进机制。娄底市以涟源市水利设施建设为切入点，着力探索“以水定地、以水增地、以水养地”改革路径。（湖南日报全媒体记者 于淼 通讯员 周小玲 刘泉子）
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