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湖北以党建引领 夯实乡村振兴基础
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来源：中国农业农村部
发布：2021-12-24
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12月15日，湖北省党建引领乡村治理促进乡村振兴电视电话会议在武汉召开。荆州市公安县在会议上分享的“发挥基层党组织，盘活土地资源”的创新之路，很好地破解了农村空心化、农民老龄化、土地碎片化、组织低效化难题，受到与会者的广泛关注。
为了合理利用农民进城退出的闲置宅基地和空地，公安县委发挥“一线指挥部”作用，建强县、乡、村“三级动力主轴”，以村民小组为单位，对闲置房屋拆除，对宅基地及周边空闲地复耕复绿，促进土地保值增值，解决了田块小、田埂多等农田碎片化问题。
与此同时，公安县抓住农村土地“所有权、承包权、经营权”三权分置改革政策，创造性地组建土地、劳务、资本三个合作社，推进土地入股、劳动力入社、资本入市，打通市场化通道，提升土地价值，提高土地集约化和规模化程度。通过党建引领、支部领办，动员党员致富能手入社，组织农民入社合作、股权改造、分红取酬等，让党组织始终“挑大梁”“唱主角”，引领公安县形成农民富、集体强、主体活、产业旺、农村美的五方共赢新格局。
“我们要把党的政治优势、组织优势转化为发展效能的具体实践。”公安县县委书记严广超介绍：“我们明确了新增土地使用方式、农民入社、股权改造、效益分配等重大事项由镇村党组织把关定向，坚持土地清理到哪里、产业发展到哪里、党的组织就跟进到哪里，实施‘支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链’的‘三链’建设，对群众呼声‘有求必应’，党组织也实现了‘一呼百应’。”
今年以来，通过党建引领，全省农村土地经营权有序流转，集体产权制度改革基本完成，村级债务化解开局良好。截至2020年底，湖北省通过出租、入股、合作经营等方式，农民流转土地面积达到2238万亩，占全省登记耕地6172.2万亩的36.3%，位居全国第10位。在全面推进农村集体产权制度改革进程中，已全部完成“清人分类、清产核资”等基础性工作，集体经济组织初步实现底清账明。截至2021年11月底，全省化解非经营性债务56.69亿元，占任务总数的28.02%，全省非经营性负债10万元以下的村3815个，已全部实现债务清零，提前1个月完成全年目标任务。
“我们要为全省农业农村高质量发展提供强劲动力。”湖北省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局党组书记吴祖云介绍：“我们要盘活生产要素，培植壮大经营主体，叠加机械化、智能化等支持政策，向规模要效益，向改革要活力，向开放要潜力，向创新要动力，不断壮大村级集体经济、着力增加农民收入。”
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