多年来，北京地区围绕“脱低”工作，将低收入农户和低收入村作为“精准帮扶”的主要对象，帮助低收入人群实现增收致富。

　　2016年，北京市以家庭年人均可支配收入低于11160元为基本标准，认定低收入农户7.26万户；低收入农户数量超过本村农户总数50%的行政村共234个，被认定为低收入村。2020年，这234个低收入村全部脱低。

　　通州区的三个低收入村均在西集镇，分别是吕家湾村、耿楼村、车屯村。去年，这三个低收入村全部完成脱低，通过扶持产业、促进就业、生态建设、社保兜底、社会力量帮扶等一系列精准帮扶措施迈上致富之路。

　　吕家湾村

　　设置公益岗位 开发生态旅游

　　今年6月，北运河通州段40公里实现旅游通航，为沿岸村落发展带来新机遇。

　　西集镇吕家湾村吕福清就住在河岸边，72岁的他满是憧憬，“这两天常有人来家里，说要给设计‘民宿’，我也不懂，但跟着国家政策走准没错儿。”吕福清是老党员，他家的土地流转给村里，再加上养老金和打零工，一年能拿两三万元。去年，他家也成功脱低，“摘掉‘穷帽子’，挺直了腰杆子，日子越来越有奔头。”

　　近年来，村里借助相关产业政策支持，依托生态建设等产业资源，开展扶持产业、促进就业等帮扶措施，让村民腰包鼓了起来。

　　吕家湾地处通州东南部，距离城区30公里。位置偏僻、交通不便，本村年轻人只外流不回流。几十年间，常住人口从500多人流失到200多人。村庄老龄化严重，60岁以上人口占一半。2016年，吕家湾村被认定为低收入村，并审定了低收入家庭124户。“前几年，收入没来源，我们两口子都在家种地，地也少，一共3亩，一年收入3000来块钱。那时候从来不去超市，家里种什么就吃什么。”62岁的蒋荣玉家条件困难，自从三年前老伴去世后，她和患有先天神经性耳聋的儿子相依为命，生活更是拮据。

　　她家最先被帮扶。三亩地流转每年可得4500多元，再为她儿子联系一家手工零活，也有一定收入。随着村里美丽乡村建设开展，又给蒋荣玉安排了清洁岗位，每天上下午各工作两小时每月能挣一份补贴，再加上其他各项帮扶补贴……一笔笔算下来，一年娘俩能有2万多元的收入。

　　时任吕家湾村党支部第一书记赵鹏向记者介绍，低收入农户大多以老年人和残疾人家庭为主，找工作存在局限性，村里为此想了很多方法。类似保洁员这样的公益性岗位，吕家湾已提供了14个，每月可为大家定期发放补助。

　　“收入低，有各种各样的原因，‘拔穷根’关键就是要找到致富路。”赵鹏说。这几年，镇、村两级深入调研，发现吕家湾自然生态好，风景优美。村两委研究确立生态旅游产业，打生态牌，走生态路。要想富，先修路。首先，在各方共同努力下，公路延伸连村，安装健身器材及路灯，改善村容村貌。同时，对村内闲散旷地和边角地合理开发运用，建公园，绿化建设千亩林地。现在，村里入户道路全部硬化，村南大运河悠悠过境，一座座造型各异的农家小院星罗棋布，村内绿化面积达80%。

　　吕福清家就住在大运河畔，“新闻说明年夏天大运河航船能通到俺们这。家门口还有码头呢。”年过古稀的他，头脑却很超前，他告诉记者，运河通航以后，他计划把小院改成“农家乐”，吃农家饭、观农村景、住农家院、睡热炕头，一定不少人想体验。吕福清说，现在家家户户都争做“最美庭院”，就是为接下来的生态旅游打基础。

　　“村里低收入农户脱低不是结束，而是新的开始。”赵鹏说，吕家湾村地处大运河观光轴带，环境漂亮位置好，搞旅游开发不会差。现在，村里还请了帮扶设计团队围绕吕家湾的风土人情，开展村落环境和民宿设计，接下来还要引入专业民宿公司，对村中闲置民房统一规划更新，让村民们走上更宽阔的致富路。

　　西集镇也将发挥绿色生态优势，以“农旅结合”为抓手，大力发展休闲观光农业及民宿，推动农村经济结构调整、促进农民增收、改善农村面貌。

　　车屯村

　　“荒地”变良田 发展“精品农业”

　　从人均不足四分地，到共享“梦田园”每人年增收2万余元，车屯村在对口帮扶的国有企业“一企一村”精准帮扶下，38户低收入户，全部实现摘帽。

　　作为市级低收入村，车屯村缺乏产业支撑，发展基础薄弱，前些年，因为项目征占，车屯村集体土地只剩下80亩地，还散落在各户村民手中。各家种点玉米果菜，一年到头也剩不下什么，更别提变成实打实的收入了。精准扶低离不开项目支撑，项目先行离不开资金支持。自2018年开始，北京国企时尚控股方恒集团与车屯村签署了帮扶协议，由方恒集团出资45万余元，用于车屯村2018年度产业增收项目的支出：把扶低开发与现代农业发展结合起来，积极探索“合作社+基地+贫困户”的扶贫模式，通过搭建大棚蔬菜种植基地这一平台，让有种植能力的贫困群众加入大棚种植抱团发展，无劳动能力的贫困群众也能通过土地入股获得保底收益，最大限度地从资金、技术等方面给予车屯村支持，变“输血”为“造血”。

　　村子西北角有座农业园，由12座春秋大棚和两座四季暖棚组成。记者采访时，5座大棚种着黄瓜，两座大棚种着西红柿，还有一座大棚种的是尖椒和柿子椒。黄瓜已经接连收获几茬，西红柿正是丰产的时候，一嘟噜一嘟噜连红带绿的果实圆滚滚的格外喜人。68岁的车志强和李玉荣夫妇一个在棚里摘西红柿，一个在大田里浇玉米。和他们一起劳作的，共有十二三个人，都是本村村民。“园子刚弄的时候，我们就在这儿干上了。种了一辈子地，干别的也不会。”车志强和爱人每天在地里工作6个小时，各挣90元，一个月下来拿到手的能有5000多元。到年底，合作社还会给社员发补贴，“按照入社的土地计算，一亩地给2000元，一年下来得有六七万元。”

　　村党支部书记李森说，现在负责打理园子的都是庄稼老把式，种地好手，“对土地特别有感情”。在园子里担任技术指导的车志强早先在镇农科站工作，搞了40多年的农业。老爷子从春天种菠菜、小白菜开始，一直盯到12月底萝卜卖完，刮风下雨都往棚里钻，别提多敬业了。

　　为壮大村集体经济，村“两委”班子研究决定组建农业专业合作社，引导村民以土地使用权折价入社，促进村民增收致富。村民按照“带地入股、保底分红”的原则加入合作社，每年享有每亩1000元的保底收入，而且年底还可获得合作社收益的二次分红。另外，在合作社中参与劳动的村民每天可获得90元的劳务费。

　　帮扶企业还聘请专业设计人员参与村庄规划建设。同时，建设大棚，购买优质农作物种子，聘请专家指导产业种植，并支付村民劳务费用。产出的农作物再由公司统一回购、销售，确保了村民分红的可持续性。以劳动增收一项为例，参与的村民平均每人每年可增收9000元。

　　“过去村集体没什么像样的产业，现在农业园建起来，大棚蔬菜种起来，盼了这么多年的脱低致富梦圆，所以大伙儿给合作社起名为‘梦田园’。”李森说，有了合作社，村民有了保底收入，有时间还能干农活增加收益，一举多得。

　　如今的车屯村，空地变基地、散地变大棚、荒地变文化广场，仅2019年，车屯村种植有萝卜、黄瓜、西红柿、韭菜、柿子椒、豇豆、羊角蜜、博阳9号、花生、玉米及加工后的五谷杂粮等农产品，吸引村内低收入村民参与务农劳动实现增收，平均每人年增收就在22500元左右。这两年，方恒集团又帮助积极打通销售平台，助力车屯村果蔬畅销，回购合作社精品黄瓜、西红柿、萝卜、羊角蜜等农产品7万余斤，五谷杂粮1.3万斤，为车屯村增收22万元左右。

　　村内38户低收入户全部摘帽。虽然帮扶任务即将结束，但企业还将持续关注车屯村的发展，结合车屯村美丽乡村规划、人居环境整治等方面，提供力所能及的帮助。

　　耿楼村

　　住上宽敞房子 有了稳定工作

　　“没有党的好政策，俺也住不上这宽敞明亮的砖瓦房。”耿楼村村民王春堂今年67岁，前几年两场大手术，花了家里大量积蓄，术后身体状况下降，无法再从事体力劳动，收入锐减。正当一筹莫展之际，温暖的关怀及时送上门。

　　“村里找到我把家里6亩地进行了流转，解决部分收入，又给我找了‘林地巡视员’的工作，每天能拿到120块钱。这么算下来，一年收入能有4万。”王春堂说，在村、镇的帮助下，他家还通过危房改造住上了新房，再加上产业帮扶、就业帮扶等政策，让他家脱离了低收入户的身份。

　　耿楼村经济相对落后，2016年被确定为低收入村。2017年，村内提出“土地流转整合”发展思路，使分散的土地集中规划。这不仅点燃了村民的就业增收梦，同时也为美丽乡村建设助力。三年多的时间，耿楼村陆续盖起一座座农业大棚。该村合作社现在有春秋棚50栋，温室大棚65栋，春季种草莓、夏季种蔬菜，现在每天能产四五百斤西红柿。去年疫情严重时也不间断供货，更为村里的低收入户解决了收入问题。村里还请回了本村的“能人”——在外搞建筑、事业有成的村民韩国华，凭借他多年在外打拼的经验与魄力，带动村民脱低致富。

　　就业是衡量脱低成效的重要指标。村里建起800亩的农业观光示范园产业项目，成立“带地入股、保底分红、利益共享、风险共担、民主管理、共同致富”的北京御樽庄园农业生态科技专业合作社，从村民手中回收1000余亩土地，种上樱桃、草莓、黄瓜、玉米等农作物，并在其中的90亩土地上种植薯类作物。目前，共有西瓜红、紫薯、小九蜜薯等多个品种。同时，村里聘请村民对土地和作物进行管理，给村民提供就业机会，帮助增收。2019年，合作社总收入70万元，解决100多位村民的就业问题。去年，村里又建了27个樱桃大棚。往后每年，耿楼村大棚樱桃年产约有4万斤，预计收入数百万元，还能再解决60多位村民的就业问题。

　　耿楼村党支部书记张艳立告诉记者，根据市场的行情和需求，现在大棚的年收入约在四五十万元左右。经过多方努力，该村249户低收入户已全部脱低。接下来，村里还将不断丰富产业元素，延伸产业链条，打造休闲、观光、旅游、设施农业为一体的田园综合体，带动更多村民在家门口创业就业。