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“百千工程”55项政策专项支持示范创建 焕新乡村
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来源：中国农业农村部
发布：2024-12-20
字号：大中小
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在北京广袤的乡村大地上，一场关于振兴与变革的蝶变正在展开。
2023年9月，北京市启动了“百村示范、千村振兴”工程，即新一轮“百千工程”，确定了第一批19个示范村、12个示范片区。市级出台55项政策专项支持示范创建，涵盖党建引领、乡村风貌改善、多元产业发展、绿色产业配套、花园乡村建设等多个领域，政府综合投入超过10亿元，带动社会资本投入约10亿元。
一年多来，一批深受市民喜爱的网红村庄脱颖而出，曾经的集体经济薄弱村、空心村，在“百千工程”的政策支持下，走上了焕新之路。
诗画乡村 宜业宜游
什么样的乡村才是人们向往的美丽乡村？恐怕一千个人就会有一千个答案。北京是国际大都市，又是首都，全市目前有3000余个行政村、百万亩农田。与大体量的“城”相比，“乡”的体量已然很小，有着突出的“大城市小农业”“大京郊小城区”的农情特点。振兴乡村，必须要坚持“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”。如何让乡村变得宜居宜业宜游，是“百千工程”的破题方向。
周末，走进昌平区兴寿镇辛庄村，热闹的艺术市集让人目不暇接。各式各样的商品琳琅满目，有冒着热气的现烤面包比萨，也有精致漂亮的手工艺品，还有一大早刚从大棚里采摘的水灵蔬果，乡土气息和艺术韵味在这里和谐交融。
在村里四处走走，这里有一整条街的特色商业小店，有占地广阔的草莓产业园，甚至还有一座村里自己打造的零碳公园……初来乍到的游客恐怕很难想象，眼前这座洋溢着文艺时尚气息的村庄，几年前还是集体经济薄弱村。
“百千工程”是辛庄转型之路的重要一环。作为全市首批19个“百千工程”示范创建村之一，辛庄村实施了多项提升工程。辛庄村党支部书记李志水介绍，按照“微改造、精提升、巧更新”的原则，镇村结合辛庄的产业发展定位，对村庄建筑、街区、道路、入口、线路等风貌进行优化提质，陆续完成了村庄亮化、“三线入地”工程等基础设施整治提升。特别是加强了村内环境整治，在保留原始村容村貌的同时，依托自然环境打造微型艺术空间，并结合各个区域的业态调整风貌，实现“一步一景”。
随着“百千工程”的深入推进，辛庄村吸引了众多怀揣梦想与创意的年轻人和艺
术家，成为这片土地的“新村民”。截至目前，辛庄村已汇聚创客86家，包括餐饮、民宿、艺术、教育、医疗健康等多元业态，每年为村庄创造租金收入1053万元；每周举办的环保市集日均吸引客流3000余人次，拉动消费200万元，有力带动了村民增收共富。村中的主街，因此被赋予了新的名字——创客街。
同样是首批示范村的大兴区李家场村，则以其花园乡村创建而闻名。若是在温暖的夏秋，走进李家场村，绝对会为视觉的享受而感叹：村头，片林公园树木葱郁，小径两旁的野花色彩斑斓；街坊路干干净净，花箱花池增添了勃勃生机；“美丽庭院”的示范创建，让村民家的院子一个赛一个的漂亮。
李家场村不仅颜值在线，原汁原味的乡村生活气息同样吸引人。“到了周末假日，村里更是热闹！”李家场村党支部书记卢兰淼说，村里有个农创市集，共有30多个摊位，本村或者周边农民带着自家生产的应季果蔬、各种食用菌、花卉盆栽等等，纷纷聚集在这里，慕名而来的市民可不少。“就在市集旁边，新建了一个130个车位的停车场，节假日能停得满满当当。”
来李家场村体验农村生活，不仅能凑热闹赶大集，还能亲自下田耕种。村北的集体农田，被分割成几十块，这些“一分田”已纷纷被市民认领，插上了名牌标志。工作人员介绍，这片农田搭建了智慧系统，认领“一分田”的市民可以远程监测农作物的生长状况和病虫害情况，手机控制水肥一体化设备进行浇水、施肥等，“平时线上种菜，周末来农场体验农耕生活，满足了普通市民对田园生活的向往和需求。”
产业赋能 组团发展
乡村振兴是个系统工程，人才振兴是乡村振兴的基础。作为首都，北京拥有丰富的人才资源。北京在“百千工程”实施过程中，不仅盘活了农村土地、生态等资源，还吸引了不少“新农人”到乡村干事创业，为乡村催生新产业新业态。
这两年，通州区台湖镇唐大庄村火了。唐大庄村距离环球影城度假区开车仅7分钟，被称为“环球最近民宿村”。从主打观赏鱼养殖的传统农业村，到吃上“乐园经济”的民宿度假村，唐大庄村的变化不可谓不大。
唐大庄村有一家暖唐民宿，以魔法为主题的住宿和餐饮，圈粉了不少年轻游客。暖唐民宿店主梁筱娟是最早进驻唐大庄村的民宿经营者之一。她说，这个村庄最初吸引她的是毗邻环球影城的优越位置和镇村两级的贴心服务。不过，最终让她吃下“定心丸”的，还是这两年村里开展的一系列提升改造。
原来，伴随民宿产业规模逐渐壮大，唐大庄村包括水网在内的基础设施运行压力逐渐凸显，这给民宿经营者们带来了隐忧，毕竟自家的民宿院子布置再好，村庄整体环境跟不上，也招引不了回头客。基础设施改造需要大量的资金投入，市农业农村局会同市财政局、市发改委等部门，出台了一系列政策，集中支持“百千工程”建设。在乡村建设支持政策方面，整合美丽乡村、休闲农业、绿色产业基础设施配套等多项政策，形成乡村振兴支持专项，优先支持重点项目所在区域基础设施提档升级、乡村风貌改善和绿化美化提升等工作。借助“百千工程”，唐大庄村利用专项支持政策，投资2000余万元建设高标准供排水保障体系，解决了民宿经营者的后顾之忧。
唐大庄村党支部书记赵建民说，在“百千工程”支持下，村容村貌得到了显著提升，基础设施越来越完善，为村里下一步“筑巢引凤”创造了更好的硬件条件。
唐大庄村的变化，正是台湖镇“环影宿游”示范片区的缩影。台湖镇相关负责人表示，“百千工程”为示范片区提供了发展契机，在唐大庄村的辐射带动下，周边多个村也快速迈出了发展民宿的步伐。统计显示，片区创建前，意愿发展民宿院落75个，其中正式运营的仅32个。如今，整个片区意愿发展的民宿院落达到257个，且已经签约了128个，其中正式运营77个。
在这一轮开展的“百千工程”过程中，整体性被着重体现，片区化建设、组团式发展让多方力量汇聚，为乡村振兴共同助力。同样实现了片区组团发展的，还有位于密云区的溪翁庄镇示范片区。这个片区包括金叵罗村、尖岩村两个示范村，东智北村、北白岩村、黑山寺村、东营子村4个提升村。这两年，基于优越的自然资源禀赋，金叵罗村积极发展生态农业和休闲农业，在已有老友季精品民宿、开心农场、西口研食社等项目基础上，通过实施“百千工程”，又吸引了完美生活农场、金樱谷花园、大野溪谷旅游营地等多个新业态项目进驻。而尖岩村则抓住原味西红柿和水库鱼等特色有机农产品的“金字招牌”，引入知名品牌民宿，从一个低收入村变成年接待游客近十万人次的民俗旅游村。
作为片区内的4个提升村，东智北村开起了农耕园、北白岩村打造了鱼美食、黑山寺村推出了禅文化、东营子村种起了新林果……目前溪翁庄镇示范片区建设的26个项目中，涉及产业项目13个，涵盖农场、民宿、营地、婚宴、餐饮等多种业态，全部投入运营后，可增加村民就业100人以上，增加村集体经济年收入200万元以上。
城乡融合 新型社区
在首都高质量发展中，京郊日益成为承接中心城区功能转移、实现首都减量化背景下高质量发展的战略腹地和未来空间。近年来，京郊各地大力推进乡村建设，但仍然存在乡村产业发展基础薄弱、城乡及乡村内部不平衡等问题。农业农村现代化依然是北京率先基本实现社会主义现代化突出的短板和弱项。在第一批示范村里，一些新型乡村建设正在如火如荼地进行，为现代化乡村的进阶之路提供了示范样本。
平谷南山村，山水秀美，僻静清幽。像很多传统的山村一样，南山村也曾是“空心村”。
2023年9月，南山村被确定为新一轮“百千工程”的19个示范村之一。“乘着‘百千工程’的东风，平谷区在南山村推行新型乡村社区建设，旨在通过城乡融合破解发展难题。”平谷区副区长李子腾说，“在南山村，我们建设了‘平急两用’公共基础设施，打造了‘急时’的保障基础和‘平时’的高品质休闲综合体。通过平与急的结合，打造以平养急，以急固平的‘平急两用’新型乡村社区。”
在“百千工程”的支持下，南山村开始了焕新之路。在原有的布局基础上，平谷区邀请社会力量参与到村庄的规划中来，不仅在村口建设咖啡厅、餐厅、接待中心等供游客休憩的场所，而且对村内闲置的民房和集体土地进行流转改造，打造了70户精品民宿和10套公共服务设施。另外，在山谷中打造星空主题的度假村落。
今年夏天，平谷区携手清华大学美术学院等京津冀8所艺术院校共同打造“南山艺术季”活动，邀请青年学子在村里进行艺术创作。清华美院团队在小巷安装了交互感应装置，夜晚有人走过时，会有一只夜光兔子一路奔跑；村里曾出土文物石马，北京林业大学团队就用玻璃饮料瓶复现了这匹马，名为“马放南山”，倡导环保与和平；灰扑扑的石头围墙被天津美院团队变作了一面“丰收墙”，石头涂上颜色变成了白菜、柿子、大桃……艺术为南山村增添了新的韵味。
还有更多的新型乡村正在建设中。门头沟区水峪嘴村，将灾后重建与“百千工程”结合，完善了道路、照明、水、电、热、停车场、公厕等配套基础设施，构建区域完整、全面、充足的配套服务支撑。通过“百千工程”乡村振兴示范片区建设，怀柔区北房镇打造了一批亮点项目，将科学田园打造成山水林田有机共融的生态区、美好乡村人居发展的示范区、绿色科技创新理念的展示区。延庆井沟村，小公园、停车场、健身器材和儿童游乐中心等一应俱全。新型乡村，不仅改善了村民的生活环境，更为乡村的经济发展提供了坚实的基础。乡村的现代化，不再是遥不可及的梦想，而是逐步变为现实。
示范带动 全面振兴
“百千工程”的实施，不仅是对乡村风貌的提升，更是对乡村产业的一次全面升级。它将为乡村带来前所未有的发展机遇，为乡村的可持续发展提供坚实的基础。
今年，北京市又确定了新一轮“百千工程”的第二批示范村、示范片区。市农业农村局村镇建设处处长王震介绍，第二批“百千工程”示范村、示范片区主要分布在10个涉农区，除了朝阳、海淀和丰台外，涉农区均有布局。主要集中在大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带以及昌金路农业产业带，涉及通州西集镇、顺义牛栏山镇、门头沟王平镇、大兴庞各庄镇、怀柔渤海镇、密云新城子镇等。第二批示范村有23个，还确定了70多个提升村，目前方案规划已经编制完成。
此外，按照“应纳尽纳、动态更新”的原则，北京市区两级对乡村振兴示范片区内可开发、可利用的资源资产进行了梳理，详细分析了用地性质、占地面积、规划属性、配套设施、拟发展业态等基础情况，优先推出第一批重点资源资产45个，合计占地面积6000余亩，建筑面积6万余平方米，覆盖全部示范村、示范片区，详细目录已经在北京市农业农村局官网公布。
在未来的几年里，北京市将持续开展多批次乡村振兴示范创建。到2027年，北京市将重点建设100个左右示范村、1000个左右提升村，引领其余2000个左右村庄巩固美丽乡村建设成效。
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