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常熟市深化“五治融合”机制推动农村人居环境长治久洁
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来源：中国农业农村部
发布：2022-08-16
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常熟市以“千村美居”工作为统领，结合第四轮省农村改革试验任务——探索农村人居环境整治长效管护机制，创新实践以“五治融合”（先锋领治、村民自治、履约法治、乡风德治、数字智治）为基础的“千村美居”暨农村人居环境常态长效管理新模式，通过突出农民主体作用，增强群众自我管理、自我保洁、自我服务的积极性和主动性，推动全市农村人居环境长治久洁。在6月份的苏州市月度暗访考评中列苏州各县市区第3名，在苏州农业农村局、城管局等10部门联合开展的农村人居环境二季度考评中名列苏州各县市区第1名。
一是发挥“先锋领治”引领作用。28位市领导、80个市级机关部门分别挂钩联系镇村，定期下沉农村一线开展督查指导和参与环境整治，形成市、镇、村三级联动、合力推进的组织保障机制。1-6月份各板块共开展“净美家园”村庄清洁行动974次，通过先锋领治，共建立镇、村、自然村组和网格“净美家园”行动支部556个，累计发布人居环境类先锋领治活动任务872次，建立了常熟市党员干部“宅前屋后三包”示范和工作“下沉”制度。
二是发挥“村民自治”主体作用。加快探索在村组公共区域开展村民保洁轮值制等模式，积极运用多种村民自治管护模式开展好长效管理工作（如积分制、村庄管家、美丽庭院、美丽菜园、红黑榜、公共区域保洁轮值制等），总结提炼出台了《市“千村美居”工程暨农村人居环境整治提升常态长效管理工作优秀做法指导意见（第一批）》。有3656个自然村组13.23万户农户实行“宅前屋后”三包制度，有1451个自然村组的5.48万户农户实行“积分制”管理，建成美丽菜园1669个，美丽庭院4103个，全市因村制宜形成了30多种村民自治好方法。
三是发挥“履约法治”保障作用。把《市“村规民约履约评议制度”》落实到人居环境具体工作中，目前全市已有208个行政村开展了《村规民约履约评议》活动，把人居环境长效管理以及乡村治理工作融入共建共治共享机制中。
四是发挥“乡风德治”引导作用。以新时代文明实践站所为载体，以乡情乡愁为纽带，通过各种形式支持改善农村人居环境。今年以来乡贤助力农村人居环境类的项目已达300个，捐资1178万元，2020年以来，“千村美居”工作累计收到乡贤捐资捐物捐项目达6111万元。同时常态化开展“美丽庭院”“美丽菜园”“星级文明户”等创评，推动村庄由“一时美”变成“时时美”“处处美”。
五是发挥“数字智治”赋能作用。按照“网格化巡查、数字化赋能、精细化管理”的要求，深化“大数据+网格化+铁脚板”在农村人居环境长效管理中的应用，制定落实了网格员在农村人居环境长效管理日常巡查中的12类责任清单，同时通过人居环境“随手拍”平台，第一时间闭环处置各类问题，以考核及时整改率来倒逼各类问题的限时解决。
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