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CNBC的调查发现,在2020年的10月和11月,美国船运公司拒绝为数亿美元的美国出口农产品提供集装箱,相反却将空集装箱送到中国,以装运更有利可图的中国出口产品。
美国联邦海事委员会已收到美国农业出口商的请愿书,称(集装箱短缺)导致贸易拖延,不仅威胁到行业利润,还威胁到行业声誉。该委员会已经展开调查,并在审查加利福尼亚、纽约和新泽西等主要港口的贸易数据,以了解承运人拒绝装载美国出口货物是否违反《航运法》。该法律规定,承运人"不合理地拒绝交易或谈判","抵制或采取任何其他协调行动导致不合理的拒绝交易",或"不合理地限制联运服务的行为",都是非法的。
出口集装箱遭拒之际,正值美国农产品出口进入旺季。虽然美国农产品出口持续12个月,但11月到3月是高峰期,因为正好在农作物收获完成之后。根据在这个窗口期完成的订单,农户也可以对下年度的收成规划也会更清晰。冬季期间,农户和银行会面,为下一个作物周期争取贷款。此外,美国农产品出口还面临来自巴西的竞争,巴西作物收获季节将在二月份到来。在美中贸易战期间,农业行业汲取的最大教训是,没有一份合同是神圣不可撤销的,总是可以推迟到下个年度或者干脆取消。
根据对美国统计调查局和洛杉矶、长滩、加利福尼亚、纽约和新泽西港口的数据分析,10月和11月份期间,美国船运商拒绝提供177,938个标准20英尺集装箱(TEU)。
10月中旬,船运公司通知农产品出口商,他们优先考虑空集装箱而不是出口农产品;如果需要运输商品,他们将会提高美国农产品出口的运费价格。
港口贸易数据显示,长滩港和洛杉矶港的出口集装箱缺口为136,392个TEU。纽约港和新泽西港估计拒绝了41,546个TEU。这些港口造成的出口贸易损失为6.32亿美元。
为了计算农产品出口遭拒带来的贸易价值,CNBC使用洛杉矶港的大豆/油籽/谷物的集装箱农产品出口价格,这一价格可在美国统计调查据以及美国贸易在线网站上找到。出口价格平均为每标准箱 3,552美元。然后计算2020年的空集装箱出口量与2019年空集装箱出口量的差值,相乘后得出农产品出口遭拒造成的贸易损失金额。
运输咨询公司Martin Assocates对CNBC的发现进行了验证。该公司经理约翰·马丁表示,首先估算出2020年本来可以装运农产品出口的空集装箱数量。这个公式可以显示空集装箱出口量占到全部出口量的比例在提高。这一数据也证实了洛杉矶港口和长滩港口的空出口集装箱在尽快运出,使得美国出口货物留在码头上。
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