实施乡村振兴战略，为农业农村现代化描绘了美好蓝图，为实现“农业更强、农村更美、农民更富”指明了前进方向。一年来，罗源县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实乡村振兴战略总体部署，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，狠抓“五兴并举”，积极探索创新，坚持久久为功，着力打造乡村振兴的初级版、中级版、高级版，2019年在全市实施乡村振兴战略实绩考核中排名第二。即日起，本报推出“乡村振兴看罗源”系列报道，展示罗源县产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴的工作成效、特色亮点、成功经验和创新探索。

　　“钱”对于乡村振兴来说，意味着什么？

　　“钱”既是乡村振兴的生命线，也是发展线。实施乡村振兴战略，必须解决的一项问题就是资金问题：对于农民和涉农企业来说，贷款准入门槛高，融资难，融资贵，只能靠自有资金和民间借贷扩大生产，严重制约了发展；对于政府来说，优化调整产业结构，提高农业综合生产能力，改善村容村貌，推动新农村建设……样样离不开钱。

　　14日，全市创新财政金融服务支持乡村振兴现场会在罗源县召开。罗源县通过创新金融服务和专项债操作，撬动资金杠杆，为乡村振兴注入“金融活水”，这些经验和做法为全市破解当前“三农”瓶颈问题，进一步拓宽资金筹措渠道，加快形成乡村振兴多元投入机制提供了可借鉴的经验。

　　“政银担”撬动5倍资金

　　“有了这笔‘政银担’资金，我们企业在2020年就能大干一场了！”近日，罗源县起步镇的诚华秀珍菇种植场的负责人黄春华特别兴奋，因为有罗源农信联社提供的100万元“菌菇贷”，让他打算扩大生产。

　　“做农业风险高，贷款一直不太容易，我们之前经常要通过民间借贷来周转，也不敢轻易扩大生产。现在这笔‘菌菇贷’不仅政府贴息，农信社还提供优惠利率贷款，利益低，我们农户也受益。”黄春华告诉记者，现在公司主要经营菌菇包的生产，去年生产500多万包，今年打算扩大生产，生产到1000万包。

　　“‘政银担’是我们与罗源县政府、福建农业融资担保公司三方合作创新开展的一项服务，为县域内符合条件的农户、涉农企业、个体工商户和小微企业主提供信贷金融服务。”罗源农信联社主任刘晓宏介绍，“政银担”是全省首创，去年12月16日，罗源农信联社携手罗源县人民政府、福建省农业融资担保有限公司签署“政银担”三方合作协议，罗源县政府与省农担公司按照1∶2的比例出资6000万元设立风险基金，为农民、农业企业提供贷款提供担保，这种“政府＋企业”的担保方式，深化投融资体制改革，有效破解了农户、企业融资难的困局。农信社通过对风险基金放大5倍授信，单笔贷款金额最高可达100万元，充分满足了企业和农户的信贷需求。

　　对于小额农户贷款，不用提供抵押物或保证人，不用向亲戚朋友借钱，不仅县政府补贴3%的贷款利息，农信社也提供优惠利率贷款，“政银担”有效缓解了“三农”贷款难的问题。刘晓宏介绍，“政银担”担保基金承担70%的风险责任，银行承担30%的风险，有效降低了银行风险，加大了信贷投放的信心，目前农担公司已经累计为罗源农户担保金额近1亿元，至今担保贷款未出现风险。

　　特色金融服务打通“最后一公里”

　　除了“菌菇贷”，还有“鲍鱼贷”、“花卉贷”。在罗源县，每一个特色产业都有自己“量身订制”的特色信贷产品可以对接，每一个乡镇都有一款专属的信贷产品，每一名农户都能找到自己的信贷产品。

　　罗源县农业农村局局长林辉介绍，根据地域资源禀赋，罗源重点扶持食用菌、茶叶、花卉苗木、果蔬、水产养殖等8大农业产业，形成“一菇独秀，八产并进”的产业发展格局，各个农业产业融资周期、融资金额、抗风险能力都有所不同，在罗源县政府的主导下，金融服务因地制宜，精准对接，特色信贷融资产品遍地开花，打通了乡村普惠金融服务的“最后一公里”。“这些特色融资产品，发展了‘蓝色信贷’、‘绿色信贷’，引导金融资本流向农业企业，加快培育农业发展新动能。”据介绍，至6月末，罗源县涉农贷款共支持菌菇类贷款2.65亿元，支持海产养殖类贷款7.35亿元。

　　“现在反季节香菇种植项目市场前景好，我们今年打算投入资金继续扩大生产，之前我正在为资金缺口发愁，没想到农信联社伸出援手，开通绿色通道，解了我们的燃眉之急。”福建省春夏秋冬生态农业发展有限公司负责人黄忠华说。黄忠华的公司位于罗源霍口畲族乡，公司利用牛姆山独特的地理和气候条件，发展反季节香菇种植项目，但资金不足是公司发展的瓶颈，罗源县农信社经过实地调查，结合“畲情贷”专属政策，创新信贷服务模式，开通绿色审批通道，为企业新增发放了45万元贷款。

　　“乡村振兴需要一批懂乡村、爱乡村的致富带头人，我们为了激发创新创业活力，推出了创业担保贷，有针对妇女创业的‘巧妇贷’，还有扶持青年创业的‘青创贷’，针对纳税企业的‘银税通’等。”刘晓宏介绍说。

　　一纸债券激活乡村发展新动能

　　夜幕下的松山镇北山村，千亩红树林与天边的晚霞相映成趣，商业风情街、观海美食民宿等项目为渔村旅游带来源源不断的客流。

　　看着游人如织的北山湾红树林景区，村主任叶忠信脸上笑开了花。“现在基础设施建设好了，接待能力也提升了，村财有了，村民也富了。”这一切，都源于罗源县安排500万元专项债券资金打造海上渔村旅游项目。

　　“乡村振兴就要巨量资金投入，一方面靠财政一般公共预算持续加大支农投入力度，另一方面要千方百计开拓新的资金渠道，罗源以破解‘融资难’为靶点，在全省首创以地方债券使用方式助力乡村振兴重点项目建设，积极对接省、市有关部门，成功争取并安排地方政府专项债券资金1.92亿元。”罗源县副县长陈启辉介绍说。

　　以北山村为例，专项债券资金500万元用来完善乡村旅游设施建设，打造渔乡风情步道及景观改造，商业风情街，观海美食民俗等项目，形成以渔村旅游产业为支撑，渔业、农业、餐饮、住宿等周边产品辐射发展的新格局，实现产业集聚化、规模化，项目建成后引入旅游公司、吸引商户入驻，摊位租赁、获取租金、税收等方式取得收益，合计每年用于债券资金平衡专项收入225万元，不仅覆盖债券存续期间内各年项目投资及债券本息偿还的需求，同时还辐射了大量就业岗位，带动了周边村庄及全镇实现乡村振兴。

　　据介绍，罗源以沿海乡镇为主线，以重点区域为突破，精准发力，补齐短板，重点支持乡村产业园区、乡村文旅产业、生态环境保护、乡村公共基础设施等4个方面7个项目建设，为实现乡村振兴注入发展新动能。