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一把芹菜背后有整个营商环境
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来源：中国农业农村部
发布：2022-09-07
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一把芹菜惊动了国务院。近日，国务院督查组接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映，陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜，被市场监管部门罚了6.6万元。督查组展开调查走访，当地承认过罚不相当。
“5斤芹菜”与“6.6万元罚款”之间落差如此巨大，冲击着公众的朴素认知。食品安全底线不得逾越，芹菜检测不合格，这个问题确实得罚。但执法不能任性为之，任意挥舞处罚大棒，产生不了正向执法效果，任何一起处罚都要依法依规，从具体情况出发。榆林市市场监管局副局长面对采访时承认：“确实还是有点问题”“在处罚上有点过罚不当”。两个“有点”说得之轻巧，落到个体商户则非常沉重。正如个体户所说，“我得卖多少吨芹菜，才能挣回6万多？”
监管行为具有导向作用，处罚的目的，是为了更好地规范市场发展。执法不是“板着脸”机械式执法，既要严格监督，也要审慎包容，向市场释放善意。位于“神经末梢”的个体商户极其脆弱，一次过罚不相当，挫伤的不仅仅是一家个体户的小生意，更是破坏当地的营商环境，打击了市场主体信心。小微主体是经济活力的“毛细血管”，背后是千千万万个家庭的生计，营造良好的营商环境尤为关键。
相比于追根溯源，罚款显得力度大，执行起来也最省事。值得一提的是，督查组查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现，在针对小微市场主体的50多起处罚中，罚款超过5万元的就有21起，而他们的案值只有几十或几百元。到底是为了罚款而罚款，还是为了守护舌尖上的安全？商户只是链条上的一环，只将矛头对准销售端，触及不到问题根源。理清责任链条，从源头查起，才能让市场更有秩序、更有生机。
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